OSTÉOPATHIEPlusieurs décisions d’agrément d’établissements pour dispenser une formation en ostéopathie (lire sur AEF) :le centre d’ostéopathie ATMANl’Andrew Taylor Still Academy (ATSA)le Collège ostéopathique du Pays basque (COPB)l’école Danhier d’ostéopathiel’Institut de formation supérieure en ostéopathie (IFSO) de Vichyl’Institut
Virginie Bertereau Publié le à 11H38 - Mis à jour le à 17H55 La nouvelle liste des écoles d'ostéopathie agréées est parue au JO du 9 juillet 2015 // © Lydie Lecarpentier / Le verdict est tombé 21 écoles proposant une formation initiale en ostéopathie ont été agréées par le ministère de la Santé à partir de la rentrée 2015 pour 5 ans. Cinq écoles agréées précédemment ne figurent pas dans la liste. C'est le grand chamboulement attendu par le monde de l'ostéopathie, saturé par un trop grand nombre de diplômés. Le 9 juillet 2015, le ministère de la Santé a publié au Journal officiel la liste des écoles agréées à partir de la rentrée 2015 et pour cinq ans. Vingt établissements post-bac et trois établissements ouverts aux professionnels de santé ont alors obtenu leur nouvel agrément. Suite à un réexamen de son dossier, l'école Andrew Taylor Still Academy ATSA a également décroché un agrément "à titre provisoire" in extremis fin août 2015. Cinq établissements de formation initiale ne font plus partie de la liste. "La solidité financière de l'établissement et sa formation clinique pratique ont été deux critères incontournables et clivants", assure Roger Caporossi, vice-président du Sneso Syndicat national de l'enseignement supérieur en ostéopathie. Plus précisément, le ministère s'est basé sur 24 critères, garants de la qualité de la formation dispensée, publiés dans un décret en septembre 2014. Pressions politiques en vue ? Que va-t-il se passer à présent ? "Nous nous attendons à une énorme pression politique des écoles dont l'agrément a été rejeté. Il est même probable que celle-ci ait déjà débuté... Nous allumons donc un contre-feu et nous avons fait savoir par courrier au cabinet de la ministre que nous n'accepterons pas les agréments politiques", déclare Philippe Sterlingot, président du SFDO Syndicat français des ostéopathes, également membre de la CCNA Commission consultative nationale d'agrément. En 2007, suite à une première vague d'agréments, plusieurs écoles s'étaient lancées dans des procédures pour obtenir leur sésame. Avec succès. Quelque 70 établissements formations initiale et continue confondues avaient au final été agréés. Les critères d'alors étaient peu exigeants... "Si la situation se représente, nous sommes prêts à former des recours en annulation que nous avons toutes les chances de gagner", prévient Philippe Sterlingot. Des étudiants forcés de changer d'école Reste la problématique des étudiants des écoles recalées. Dans chacune des décisions du ministère est indiqué le nombre de places que les écoles agréées peuvent offrir à ces élèves à "recaser". Et ce nombre peut aller de 6 à 150... Ces étudiants sont prioritaires, dans la limite des capacités d'accueil, notamment les étudiants de dernière année puisque leur diplôme d'école non agréée ne leur permettra pas d'exercer. Pour les élèves des autres promotions, un choix cornélien s'impose soit rester dans leur école d'origine avec l'espoir que leur dossier, s'il est mis en conformité, passe pour la rentrée 2016, soit quitter le navire. Virginie Bertereau Publié le à 11H38 - Mis à jour le à 17H55
\n \n \n\n ce 2016 institut d ostéopathie de bordeaux
Décisionn° 2016-07 du 3 mars 2016 portant agrément de l'École européenne d'ostéopathie du campus privé d'Alsace (OSCAR) pour dispenser une formation en ostéopathie. Décision n° 2016-06 du 3 mars 2016 portant agrément de l'Institut d'ostéopathie de Bordeaux (IOB) pour dispenser une formation en ostéopathie. higher educationCréé en 2011 par Vincent Staf, ostéopathe l'IOB, Institut d'Ostéopathie de Bordeaux, est une école d'enseignement supérieur privée formant les étudiants titulaires du baccalauréat au Diplôme d'Ostéopathe ...Créé en 2011 par Vincent Staf, ostéopathe l'IOB, Institut d'Ostéopathie de Bordeaux, est une école d'enseignement supérieur privée formant les étudiants titulaires du baccalauréat au Diplôme d'Ostéopathe avec l'objectif de former des ostéopathes hautement qualifiés, compétents et responsables, l'IOB a choisi de développer un modèle d'école à taille humaine où l'apprentissage se veut exigeant et le parcours de chaque étudiant se distingue par la sélectivité de son recrutement et la qualité de son enseignement dont la réputation dépasse désormais les l'ostéopathie en tant que médecine et repenser son enseignement sont les fondements sur lesquels reposent les valeurs de l' 2 ans, l'IOB se développe à l'international. Nous sommes partenaires de l'université Ajman des Émirats Arabes Unis et réalisons régulièrement des échanges. Plus récemment, l'IOB a signé un partenariat avec l'université de St Petersbourg. L'école participe aussi à des conventions et conférences sur l'ostéopathie en Chine, aux Emirats, en Europe...Psychologue clinicienne au CPACINICEAProspect on LinkedInFind verified emails and direct dial mobile numbers of contacts on LinkedIn, and sync them with your CRM instantlyDownload ExtensionABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ"We love the interface, the experience, and most importantly… the results."Erik StraubChief Marketing Officer, Kickfurther"Using Apollo, we’ve solved the biggest problem for every business, the lead problem. We are now constrained by sales time and no longer lack interested prospects."Michael TransonCEO, All Rights Reserved Laville de Bordeaux se mobilise à cette occasion et propose : 12h30 : Rassemblement et déploiement du ruban rose . Place de la Bourse, en présence d’Isabelle Juppé et Véronique Fayet. Nœud rose géant formé par des femmes en tee-shirt rose. De 12h à 16h : Ateliers pour le grand public de soins esthétiques, découverte de l’ostéopathie, mammographie A la suite de controverses sur la liste des écoles agréées pour la rentrée 2015-2016, huit écoles ont retrouvé leur agrément en cours d’année, par des décisions du Ministère de la santé prises le 3 mars 2016. Elles sont autorisées à dispenser leur formation d’ostéopathie pendant 5 ans. Rappelons que, sur les 37 écoles qui avaient déposé un dossier d’agrément l’année dernière, seules 23 avaient été agréées en juillet pour la rentrée de septembre 2015, c’est-à-dire jugées conformes à la nouvelle règlementation harmonisant les critères de l’enseignement en ostéopathie. Plusieurs écoles ont rapidement contesté les décisions de refus d’agrément qui les concernaient. Le Conseil d’État a notamment ordonné la suspension de ces décisions de refus pour deux écoles, en demandant au Ministère de procéder au réexamen de la demande d’agrément. Il s’agissait du centre d’ostéopathie Atman de Nice Valbonne-Sophia Antipolis, Alpes-Maritimes, qui avait alors reçu un agrément provisoire le 16 septembre 2015, et de l’établissement Ostéobio de Cachan Val-de-Marne qui avait également reçu un agrément provisoire le 29 septembre 2015. Finalement, le Ministère de la Santé a décidé de délivrer un agrément définitif à huit écoles supplémentaires, pour une durée de cinq ans à compter du 1er septembre 2016 ». Ses décisions du 3 mars 2016 concernent le centre d’ostéopathie Atman à Nice Valbonne-Sophia Antipolis, Alpes-Maritimes l’Andrew Taylor Still Academy ATSA à Limonest, près de Lyon Rhône-Alpes le Collège ostéopathique du Pays basque à Biarritz l’école Danhier d’ostéopathie à Saint-Ouen Seine-Saint-Denis l’Institut de formation supérieure en ostéopathie de Vichy Allier l’Institut d’ostéopathie de Bordeaux Gironde l’Ecole européenne d’ostéopathie du campus privé d’Alsace à Strasbourg Alsace l’établissement de formation Ostéobio à Cachan Val-de-Marne A la même date, il a également été décidé d’augmenter la capacité d’accueil de plusieurs établissements. A compter de la rentrée 2016, l’enseignement d’ostéopathie pourra donc être dispensé par davantage d’écoles, et pour davantage d’étudiants… CollègeOstèopathique de Provence (COP) est une école d'ostéopathie à Marseille et Aix-en-Provence, retrouvez toutes nos formations en continue, en initiale ainsi que les prépra pour devenir ostéopathe reconnues par l'État. Contactez-nous pour en savoir plus ! 30 22 03 23. La clinique Brochure Journées portes ouvertes Admissions. Institut de la Parentalité L’Institut, s’appuyant sur la théorie de l’attachement, développe ses missions autour de l’information des parents et la formation des professionnels de la périnatalité et de l’enfance. > Formation > Ressources > Accompagnement de pratiques professionnelles > Consultations L’Institut en FranceBORDEAUX 7 avenue de la Libération 33270 FLOIRAC 07 690 990 73 PARIS 18 allée du Trait d’Union 77127 LIEUSAINT 07 66 34 19 74 Suivez-nous sur Facebook© Copyright - Institut de la Parentalité Mentions légales
LeCollège Ostéopathique de Bordeaux est une école du groupe Franc'Osteo, agréée en 2007 par le ministère de la Santé. Depuis 2011, le programme de cet établissement (le Diplôme
Passer au contenu MeyreuilBordeaux Eurosteo, respectueux des décrets et des engagements, a renouvelé à nouveau son agrément en première instance le 21 juillet 2021. Notre institut de formationL’institut de formationJournées Portes OuvertesDémarche qualité10 bonnes raisons de devenir ostéopatheEnquête d’insertion professionnelleAccessibilité aux personnes handicapéesEurosteo en photoFAQVotre formation continue ostéopatheTarifs de la formation 2022-2023Diplôme d’ostéopatheInscription formation continue ostéopatheÉquipe pédagogiqueLes aides au financementTransfert et équivalencesÀ qui s’adresse la formationCalendriersPostgradesConsultationsTarifs et RDVCentre de consultations BordeauxCentre de consultations MeyreuilCovid-19 communication aux patientsConsultations mode d’emploiÀ qui s’adresse l’ostéopathie ?Devenir partenaireActualitésContactEurostéo MeyreuilEurostéo BordeauxNotre institut de formationL’institut de formationJournées Portes OuvertesDémarche qualité10 bonnes raisons de devenir ostéopatheEnquête d’insertion professionnelleAccessibilité aux personnes handicapéesFAQVotre formation continue ostéopatheTarifs de la formation 2022-2023Diplôme d’ostéopatheInscription formation continue ostéopatheÉquipe pédagogiqueLes aides au financementTransfert et équivalencesÀ qui s’adresse la formationCalendriersPostgradesConsultationsTarifs et RDVCentre de consultations BordeauxCentre de consultations MeyreuilCovid-19 communication aux patientsConsultations mode d’emploiÀ qui s’adresse l’ostéopathie ?Devenir partenaireActualitésContactEurostéo MeyreuilEurostéo Bordeaux Tests convergents et diagnostique ostéopathique Voir l'image agrandie Tests convergents et diagnostique ostéopathique Le traitement est plus facile lorsque le diagnostique est bien posé. Cette formation essentiellement pratique propose d’établir un protocole de tests convergents adaptable aux tests de chacun dans le but d’aboutir au diagnostique ostéopathique. Cette approche, logique, basée sur des observations et des tests palpatoires issus des tests de Paul Chauffour, s’intéressera plus particulièrement à la sphère viscérale Elle permet d’apprendre à ressentir en peu de temps la qualité de réponse des tissus, permettant de définir l’existence de dysfonctions et d’aller ainsi au plus vite à l’essentiel. Des tests différentiels et d’inhibition seront également abordés pour s’assurer de notre champ de compétence et affiner le diagnostique. Alain GASSIER est ostéopathe exclusif à Lyon depuis 1984. Il est associé et chargé de cours de viscéral, de reflexe et de synthèse à l’ATSA de Lyon ; chargé de cours au Québec de 1986 à 2004 ; et directeur de l’ATSA Italia à Bari de 2002 à 2007. comchris2021-12-22T092126+0100 Articles similaires Avec un taux de satisfaction générale de plus de 92 % sur la promotion 2020-2021, Eurostéo s’inscrit dans une démarche d’amélioration continue pour maintenir son niveau d’excellence ❝ Formation de qualité et qui forme des professionnels capables de travailler en sécurité ❞ Marion C, 2020 ❝ Très satisfaisante Enseignants impliqués La famille Eurostéo rend les études agréables J’ai passé les 5 années d’étude les plus épanouissantes ! ❞ AF, 2020 ❝ Diversifiée et enrichissante. Comparée a beaucoup d’ostéo qui exercent dans mon secteur, je suis l’un des seuls en mesure de travailler sur le terrain et non sur la conséquence ❞ Dylan A, 2021 ❝ Elle est enrichissante, humaine, complète, performante, exceptionnelle. ❞ Isabelle B, 2018 ❝ Sérieux, humaine et professionnelle. Grâce à cette formation je me sens en sécurité pour accueillir et traiter en tant qu’ostéopathe. Les patients me font de plus en plus confiance et je suis persuadé que c’est parce que j’ai été bien formé ❞ Loïc C, 2017 ❝ Satisfait par l’apprentissage pratique et clinique, moins pas les explications théoriques de l’approche ostéopathique. L’évolution de la profession se doit d’avoir des bases scientifiques plus solides pour être reconnue et intégrée dans le parcours de santé médical et paramédical. ❞ Loïc F, 2020Eurostéo Aix-en-ProvenceChâteau de la Saurine 1985 route de la Martina 13590 Meyreuil RDV consultations 04 42 58 51 58 Secrétariat étudiants 04 42 58 63 72 Eurostéo Bordeaux89 Quai des Chartrons 33000 Bordeaux RDV consultations 07 60 26 43 43 Secrétariat étudiants 04 42 58 63 72 La certification a été délivrée au titre de la catégorie d’action suivante Action de formation – n° FR061453-1 Nous utilisons des cookies pour vous garantir la meilleure expérience sur notre site web. Si vous continuez à utiliser ce site, nous supposerons que vous en êtes de confidentialité
Huitécoles d'ostéopathie, privées d'agrément à l’été 2015, ont récupéré celui-ci "pour une durée de cinq ans depuis la rentrée 2016", selon des décisions parues ce 10 mars au Journal officiel.
L'instance devant les juridictions administratives 01/04/1999 - Modifié en décembre 2017 Urgence Mise en demeure Provision Conseil d'État CE Référé Astreinte Tribunal administratif Cour administrative d'appel CAA Régularisation Avocat Rapporteur Abstention Dépens Mémoire Le référé en droit administratif 13/04/2010 - Modifié en mars 2021 Référé suspension Urgence Expertise Provision Conseil d'État CE Voies de recours Référé Tribunal administratif Cour administrative d'appel CAA Référé précontractuel Référé contractuel Instruction Créance Pour bénéficier de la protection due à un fonctionnaire dans le cadre d’un harcèlement moral, il faut que l’intéressé apporte la preuve de la véracité de ses accusations 18/02/2015 - Modifié en mars 2021 Conseil d'État 16/10/2014 - Requêtes 366002 Preuve Harcèlement moral Protection fonctionnelle Tribunal administratif Appel Conseil d’État Faisceau d’indices Premier et dernier ressort L’agrément d’une école paramédicale est une décision personnelle relevant en première instance de la juridiction d’un tribunal administratif 23/02/2017 - Modifié en mars 2021 Conseil d'État Institut d’ostéopathie de Bordeaux 01/07/2016 - Requêtes 393082393524 Agrément Compétence juridictionnelle Tribunal administratif École paramédicale

Obtentiondu Diplôme d’Ostéopathie en 2009 à Bordeaux. Réalisation et soutenance d’un mémoire sur la synthèse d’une activité ostéopathique dans le service de cardiologie pédiatrique du CHU de Bordeaux en 2012. Diplôme Universitaire des Sciences de la Santé en 2016 à Bordeaux. Licence des Sciences de l’Education en 2018 à

Saisi par une société d’affichage publicitaire d’un moyen tiré de l’exception d’illégalité d’un acte par lequel un maire détermine la population de l’agglomération de sa commune, le Conseil d’État considère qu’elle n’est plus recevable à l’invoquer dès lors que cet acte, qui ni ne revêt un caractère réglementaire, ni ne fait partie d’une opération complexe, a acquis un caractère définitif. CE, 13 mars 2020, no 427207 Si le droit environnemental de l’affichage, auquel les préenseignes sont soumises, admet en principe la publicité dans les agglomérations1, il interdit les dispositifs scellés au sol dans celles de moins de 10 000 habitants ne faisant pas partie d’une unité urbaine de plus de 100 000 habitants2, à l’exception des préenseignes dérogatoires »3. La portée de cette règle prohibitive dépend toutefois consubstantiellement de l’étendue de la notion d’agglomération et de la méthode de décompte de la population. Onet-le-Château et son manoir de Vabre dans l’agglomération ruthénoise sont le décor de notre théâtre contentieux. En l’espèce, la société A. a implanté sept dispositifs de préenseigne sur le territoire de la commune. À la suite de procès-verbaux d’infraction dressés les 18 octobre 2012 et 23 janvier 2013, le préfet de l’Aveyron, par sept arrêtés en date du 31 janvier 2013, l’a mis en demeure de les déposer ou de les mettre en conformité et de procéder à la remise en état des lieux, dans le délai de 15 jours à compter de la notification de ces arrêtés aux motifs que ces dispositifs étaient implantés en méconnaissance des prescriptions des dispositions réglementaires précitées du Code de l’environnement. Par arrêtés du 9 avril 2013, le maire de la commune a ensuite liquidé les astreintes résultant de la dépose tardive de ces dispositifs publicitaires. En outre, la société requérante a été constituée débitrice de la somme de 48 304,29 € par un titre exécutoire émis par la commune le 26 avril 2013. C’est la raison pour laquelle la société A. a demandé au tribunal administratif de Toulouse l’annulation desdits arrêtés préfectoraux et municipaux, ainsi que dudit titre exécutoire. Par des jugements du 13 mai 2016, le tribunal administratif de Toulouse a rejeté ses demandes. La société requérante a ensuite relevé appel de ces jugements. Par un arrêt du 20 novembre 2018, la cour administrative d’appel de Bordeaux a rejeté son appel. La société s’est ensuite pourvue en cassation contre cet arrêt en invoquant, notamment, le moyen tiré de l’exception d’illégalité de l’arrêté, devenu définitif, par lequel le maire d’Onet-le-Château a, le 18 janvier 2013, fixé la population municipale à 9 979 habitants. Par un arrêt du 13 mars 2020, le Conseil d’État a rejeté son pourvoi en considérant, notamment, qu’un tel acte ne revêtant ni un caractère réglementaire et ni ne faisant partie d’une opération complexe, la société requérante n’est plus recevable à invoquer par la voie de l’exception les illégalités qui l’affecteraient. Cet arrêt Sté A. est l’occasion pour le juge administratif suprême, non seulement de rappeler les règles générales applicables aux préenseignes I, mais également de préciser la nature juridique et le régime contentieux de l’acte par lequel le maire détermine la population de l’agglomération de sa commune II. I – Le rappel des règles générales applicables aux préenseignes Cet arrêt Sté A. du 13 mars 2020 est, en premier lieu, l’occasion pour le Conseil d’État de rappeler les règles générales applicables aux préenseignes, non seulement la définition de la notion d’agglomération qui est stricte A, mais également la compétence du maire de déterminer la population de l’agglomération de sa commune qui est, quant à elle, théorique B. A – Une définition stricte de la notion d’agglomération En l’espèce, le Conseil d’État rappelle que pour l’application de ces dispositions, la notion d’agglomération, qui doit être entendue comme un espace sur lequel sont groupés des immeubles bâtis rapprochés, ne saurait, en l’absence de disposition contraire, être appréhendée qu’à l’intérieur du territoire d’une seule commune ». En effet, au sens du droit environnemental de l’affichage publicitaire, cette définition stricte de la notion d’agglomération a été formulée pour la première fois par le juge administratif suprême dans son arrêt Ministre de l’Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement c/ Sté Avenir du 26 novembre 20124. Cet arrêt a mis un terme à une controverse jurisprudentielle de plus de 30 ans sur l’interprétation de la notion d’agglomération en droit environnemental de l’affichage publicitaire. À la suite de la loi n° 79-1150 du 29 décembre 1979 relative à la publicité, aux enseignes et préenseignes, dont l’article 6 renvoyait aux règlements relatifs à la circulation routière », la notion d’agglomération a initialement été déterminée par référence au Code de la route qui définit, quant à lui, le terme comme un espace sur lequel sont groupés des immeubles bâtis rapprochés et dont l’entrée et la sortie sont signalées par des panneaux placés à cet effet le long de la route qui le traverse ou qui le borde »5. Cette disposition porte en elle deux conceptions de la notion d’agglomération. La première est la plus large c’est une conception physique et matérielle d’après laquelle la notion d’agglomération est appréhendée indépendamment des limites de la municipalité. Respectueuse de l’esprit du texte, cette première conception recoupe la notion d’unité urbaine telle que définie par l’Institut national de la statistique et des études économiques ci-après INSEE On appelle unité urbaine une commune ou un ensemble de communes présentant une zone de bâti continu pas de coupure de plus de 200 mètres entre deux constructions qui compte au moins 2 000 habitants »6. La seconde est, quant à elle, la plus stricte c’est une conception administrative et formelle selon laquelle la notion d’agglomération ne saurait être appréhendée qu’à l’intérieur du territoire d’une seule commune ; le seuil de 10 000 habitants devant être apprécié pour chaque commune isolément. Respectueuse, en ce qui la concerne, de la lettre du texte, cette seconde conception repose sur la compétence du maire de fixer par arrêté les limites de l’agglomération7. Alors que la première conception autorise la publicité au sol dans les communes de moins de 10 000 habitants si la commune correspondante forme, avec d’autres communes, un ensemble multicommunal qui dépasse 100 000 habitants, la seconde l’interdit. À la suite de l’arrêt de sa section du contentieux du 2 mars 1990, Ministre de l’Urbanisme, du Logement et des Transports c/ Sté Publi-System8, le Conseil d’État faisait primer la conception physique et matérielle sur la conception administrative et formelle de la notion d’agglomération ; la seconde n’étant qu’une présomption » simple et réfragable9. Cette seconde conception s’est néanmoins progressivement imposée dans la jurisprudence administrative10. L’article 7 du décret n° 2012-118 du 30 janvier 2012 relatif à la publicité extérieure, aux enseignes et aux préenseignes ayant réitéré l’opposition entre les notions d’agglomération et d’unité urbaine, le juge administratif suprême a été contraint de choisir la conception administrative et formelle dans son arrêt précité du 26 novembre 2012, qu’il rappelle pour la première fois dans cet arrêt du 13 mars 2020. Il s’ensuit que les dispositifs publicitaires scellés au sol ne peuvent être admis dans une agglomération de moins de 10 000 habitants que si la commune correspondante forme, avec d’autres communes, un ensemble qui dépasse 100 000 habitants. Cette conception administrative et formelle de la notion d’agglomération ne vaut néanmoins que pour l’application » des dispositions législatives et réglementaires du Code de l’environnement relatives à la publicité, aux enseignes et préenseignes c’est une définition au sens » du droit environnemental de l’affichage publicitaire. Au sens d’autres dispositions, c’est la conception physique et matérielle de la notion d’agglomération qui vaut. C’est ainsi, notamment, que dans un arrêt récent, le Conseil d’État a considéré que pour l’application de l’article 13 C de la nomenclature générale des actes professionnels, la notion d’agglomération doit être déterminée par référence à la notion d’unité urbaine telle que définie par l’INSEE11. Outre la définition stricte de la notion d’agglomération, cet arrêt du 13 mars 2020 est également l’occasion pour le Conseil d’État de rappeler la compétence théorique du maire de déterminer la population de l’agglomération de sa commune. B – Une compétence théorique du maire de déterminer la population de l’agglomération de sa commune En l’espèce, le Conseil d’État rappelle également qu’ en l’absence d’authentification, par décret, du chiffre de la population de l’agglomération de la commune, tel qu’il résulterait d’un recensement général, il appartient au maire de déterminer, sous le contrôle du juge de l’excès de pouvoir, la population de l’agglomération de sa commune ». En effet, cette compétence du maire de déterminer la population de l’agglomération de sa commune a été consacrée par le juge administratif suprême, dans un premier temps par son avis du 29 mars 1993, Sté Dauphin OTA et puis dans un second temps par son arrêt du 29 juin 1998, Sté Art Vision Publicité13. Cette consécration était à contre-courant de la jurisprudence traditionnelle issue de l’arrêt du Conseil d’État du 29 octobre 1986, Commissaire de la République du département d’Indre-et-Loire, dont il découle que le chiffre de la population municipale est celui qui résulte du recensement général de la population, que les opérations de recensement relèvent de la responsabilité de l’État et sont authentifiées par décret et que, par suite, un conseil municipal n’est pas compétent pour modifier le chiffre de sa population tel qu’il résultait du dernier recensement14. Dans l’hypothèse où l’évolution de la population depuis le dernier recensement le justifie, il ne peut être procédé à une rectification du chiffre officiel que par les autorités compétentes de l’État, notamment le préfet15. Cette compétence du maire de déterminer la population de l’agglomération de sa commune n’est donc que théorique ; l’absence d’authentification, par décret, du chiffre de la population de l’agglomération d’une commune étant une hypothèse somme toute assez rare en pratique »16. Dans la présente affaire, le décret n° 2012-1479 du 27 décembre 2012 authentifiant les chiffres des populations de France avait arrêté le chiffre de la population municipale de la commune d’Onet-le-Château à 11 084 habitants17. En l’absence d’une disposition législative ou réglementaire contraire, c’est ce chiffre de la population municipale auquel il convenait de se référer pour l’application des lois et règlements entre le 1er janvier et le 31 décembre 2013. Par voie de conséquence, l’arrêté municipal castonétois ayant fixé la population municipale à 9 979 habitants était manifestement entaché d’incompétence, voire d’erreur de fait et de détournement de pouvoir. L’illégalité flagrante d’un tel acte par lequel le maire détermine la population de l’agglomération de sa commune se heurte toutefois à sa nature juridique et au régime contentieux qui y est attaché, que le Conseil d’État précise dans cet arrêt du 13 mars 2020. II – La précision de la nature juridique et du régime contentieux de l’acte par lequel le maire détermine la population de l’agglomération de sa commune Cet arrêt Sté A. du 13 mars 2020 est, en second lieu, l’occasion pour le Conseil d’État de préciser la nature juridique et le régime contentieux de l’acte par lequel le maire détermine la population de l’agglomération de sa commune c’est un acte non réglementaire dépourvu de lien avec les décisions individuelles prises en son application A, dont le caractère définitif a une conséquence contentieuse défavorable au requérant l’irrecevabilité de l’invocation de l’exception d’illégalité tardive de l’acte définitif B. A – Un acte non réglementaire dépourvu de lien avec les décisions individuelles prises en son application En l’espèce, le Conseil d’État considère que l’acte par lequel le maire détermine la population de l’agglomération de sa commune ne revêt pas … un caractère réglementaire et ne forme pas avec les décisions individuelles prises en application [des dispositions du Code de l’environnement relatives aux enseignes et préenseignes] une opération administrative unique comportant un lien ». En premier lieu, en considérant que cet acte se borne au constat du nombre d’habitants de l’agglomération communale à une date donnée, le Conseil d’État étend sa jurisprudence Dpt des Hauts-de-Seine et a. d’après laquelle les décrets authentifiant, en application des articles 156 et 157 de la loi n° 2002-276 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité, les chiffres de la population issus du recensement, ne présentent pas un caractère réglementaire, à l’acte par lequel le maire détermine la population de l’agglomération de sa commune18. Que ce soit dans l’arrêt du 31 octobre 2014 ou dans l’arrêt du 13 mars 2020, le défaut de caractère réglementaire des actes déterminant les chiffres de la population est cohérent à la lumière des deux critères de l’acte réglementaire qui sont, malgré quelques incertitudes résultant de la jurisprudence récente19, son caractère général et impersonnel et/ou le fait qu’il ait, par lui-même, pour objet l’organisation du service public. En tout état de cause, ce type d’actes non seulement est dépourvu de caractère général et impersonnel dans la mesure où il se borne au constat du nombre d’habitants à une date donnée, mais également n’a pas, par lui-même, pour objet l’organisation d’un service public en ce qu’il réalise concrètement le service public du recensement. Ne nommant personne, il ne revêt pas davantage un caractère individuel ; sa nature est celle d’une décision d’espèce ». En second lieu, en estimant que l’acte par lequel le maire détermine la population de l’agglomération de sa commune ne forme pas avec les décisions individuelles prises en application des dispositions du Code de l’environnement relatives aux enseignes et préenseignes une opération administrative unique comportant un lien, le Conseil d’État confirme l’application contentieuse restrictive de la théorie de l’opération complexe en droit administratif. Selon René Chapus, il y a opération complexe lorsqu’une décision finale ne peut être prise qu’après intervention d’une ou plusieurs décisions successives, spécialement prévues pour permettre la réalisation de l’opération dont la décision finale sera l’aboutissement »20. Cette théorie des opérations complexes est particulièrement illustrée par deux contentieux celui de l’expropriation21 et celui de la fonction publique22 ; le moyen tiré de ce que deux décisions ne présentent pas entre elles un lien tel que l’illégalité dont la première serait entachée puisse, en dépit du caractère définitif de celle-ci, être invoqué à l’appui de conclusions dirigées contre la seconde étant un moyen d’ordre public que le juge administratif doit, le cas échéant, soulever d’office23. Dans cet arrêt du 13 mars 2020, le défaut de lien entre l’acte par lequel le maire détermine la population de l’agglomération de sa commune et les décisions individuelles prises en application des dispositions du Code de l’environnement relatives aux enseignes et préenseignes est également rationnel au sens de la théorie jurisprudentielle des opérations complexes, que le juge administratif écarte dans deux hypothèses d’une part, en cas d’indépendance des législations dont procèdent la décision attaquée et l’acte antérieur dont l’illégalité est alléguée ; d’autre part, lorsqu’il estime qu’il n’y a pas de lien indiscutablement nécessaire entre les deux décisions24. Or la législation sur la publicité relève non seulement d’une législation distincte de celle sur le recensement, mais il n’y a également pas d’interdépendance entre l’acte par lequel le maire détermine la population de l’agglomération de sa commune et les décisions individuelles prises en application des dispositions du Code de l’environnement relatives aux enseignes et préenseignes. C’est ainsi qu’à l’instar d’un acte déclarant d’utilité publique la construction d’une autoroute et d’une convention portant concession de la construction de cette autoroute25, des décrets autorisant la création de tranches d’une centrale nucléaire et des arrêtés autorisant le rejet d’effluents radioactifs par ladite centrale26, de l’acte instituant un droit de préemption urbain et des décisions individuelles de préemption prises dans la zone27, l’acte par lequel le maire détermine la population de l’agglomération de sa commune revêt donc le caractère d’un acte non réglementaire dépourvu de lien avec les décisions individuelles prises en son application. La nature non réglementaire de l’acte administratif intermédiaire est d’ailleurs une qualité qu’il présente systématiquement lorsqu’il s’inscrit dans le cadre d’une opération complexe. Ces deux éléments caractéristiques de la nature juridique de l’acte par lequel le maire détermine la population de l’agglomération de sa commune ont une conséquence contentieuse commune défavorable à la société requérante l’irrecevabilité de l’invocation de l’exception d’illégalité tardive de l’acte définitif. B – L’irrecevabilité subséquente de l’invocation de l’exception d’illégalité tardive de l’acte définitif En l’espèce, l’acte par lequel le maire détermine la population de l’agglomération de sa commune ne revêtant pas un caractère réglementaire et ne formant pas avec les décisions individuelles prises en application des dispositions du Code de l’environnement relatives aux enseignes et préenseignes une opération administrative unique comportant un lien, le Conseil d’État estime que la société requérante n’est plus recevable à invoquer par la voie de l’exception les illégalités qui l’affecteraient, alors qu’il a acquis un caractère définitif. En effet, avec la jurisprudence Blanc, Argaing et Bézie, c’est-à-dire la possibilité d’invoquer à toute époque l’illégalité de l’acte non réglementaire dont le requérant soutient qu’il lui a causé un dommage dans le contentieux de la responsabilité28, les théories de l’acte réglementaire et des opérations complexes servent toutes les deux de dérogations au principe de l’irrecevabilité de l’exception d’illégalité tardive d’un acte définitif. En dépit de l’opacité dans laquelle a été élaboré l’arrêté municipal de 2013 fixant la population de l’agglomération soutenu par la société A. devant la cour administrative d’appel de Bordeaux29, on ne peut que regretter son manque de vigilance face à un principe aussi traditionnel en contentieux administratif français qui, passé le délai de recours contentieux de 2 mois, a pour effet d’éclipser le principe de légalité au profit du principe de sécurité juridique. Afin d’obtenir du juge administratif la pleine et entière satisfaction de ses droits subjectifs, elle aurait dû former un recours pour excès de pouvoir dirigé contre l’arrêté municipal castonétois publié par voie d’affichage le jour même de sa signature dans les délais de recours. La peine est d’ailleurs double pour la société requérante puisqu’au-delà de l’irrecevabilité de l’exception d’illégalité tardive de l’acte définitif, le Conseil d’État a également considéré qu’elle ne pouvait pas non plus invoquer le bénéfice du délai de mise en conformité instauré par l’article L. 581-43 du Code de l’environnement – les articles réglementaires dudit code fondant les actes litigieux n’ayant pas été pris pour l’application de ces dispositions législatives – procédant ainsi à une substitution du motif justifiant légalement le dispositif de l’arrêt attaqué. En définitive, cette affaire révèle la vitalité du recours pour excès de pouvoir dirigé contre les actes non réglementaires dans les domaines par excellence du pouvoir discrétionnaire de l’Administration. D’un côté, leur caractère non réglementaire empêche l’invocation de l’exception d’illégalité dès lors qu’il a acquis un caractère définitif ; exception d’illégalité qui tend d’ailleurs à se détricoter comme en témoigne la récente extension de la jurisprudence dite CFDT Finances, initialement cantonnée aux seuls actes qui énoncent des règles générales et impersonnelles, à d’autres actes non réglementaires du même type les déclarations d’utilité publique30. De l’autre, leur appartenance aux domaines par excellence du pouvoir discrétionnaire de l’Administration empêche l’absorption de leur contentieux par le recours de pleine juridiction dans le cadre duquel le juge administratif peut décider au-delà de la simple annulation de l’acte. Non, le recours pour excès de pouvoir n’est décidément pas une étoile temporaire des Gémeaux »31 ; elle est bien vivante et c’est parce qu’elle est vivante que notre étoile brille encore » et toujours32. a3v3zN1.
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